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Coyuntura

Nuevas Ideas, viejas prácticas

El Tridente del Poder en El Salvador

El Tridente del Poder en El Salvador

Nuevas Ideas es el partido político que arrasó en las elecciones del pasado 28 de febrero en El Salvador, al presentarse ante la ciudadanía como una "alternativa" frente a las dos opciones políticas tradicionales. Dicha institución partidaria tiene como principal impulsor a Nayib Bukele, un empresario que se convirtió en el Presidente de la República tras autoproclamarse como un personaje antisistema. A pocos meses de cumplirse el segundo año de su mandato, existe una serie de señales que evidencian una vocación antidemocrática y poco transparente en su Gobierno, cultura que se ha instaurado en Nuevas Ideas y que poco a poco está liquidando la incipiente democracia de esta organización.

SAN SALVADOR, EL SALVADOR - Arístides Monge tiene todas las características de un líder; es originario del municipio de Ilopango, lugar que cuenta con más de 100 mil habitantes según el censo de 2007. Para cuando el movimiento Nuevas Ideas llegó a esa zona, el liderazgo de Monge le valió para obtener un voto de confianza y comenzar el trabajo de organización en dicho territorio, con el objetivo de obtener militantes. "Mi idea era no ser el que iba a liderar, sino a promover, pero la demás gente, al ver el trabajo que yo hacía en el territorio, me dijeron: '¡Usted, usted!'. Y así fuimos convocados por Mario Durán, que en aquel entonces era Gerente de Operaciones de la Alcaldía de San Salvador, cuando Nayib Bukele era Alcalde. Y nos dijeron cuales iban a ser los primeros pasos", recuerda el líder local.

En el 2017, Monge participó en la conformación de Nuevas Ideas en su municipio y en el proceso para las candidaturas de elección popular. Según relata, la propuesta del nuevo movimiento se expandió como una "bola de nieve" y al mismo tiempo intensificó la lucha de poder entre los liderazgos, producto de la estructura que se promovió.

"Se estableció que iban a existir dos cuerpos en Nuevas Ideas: el movimiento y el partido político. La diferencia era que en el movimiento no había reglas, sino que, cada quien hacía lo que Nayib decía. 'Si usted no está a gusto con un movimiento, puede formar otro''', explica Arístides, quien también agrega que la estrategia de fondo traía a colación el dicho "divide y vencerás", ya que en lugar de establecer un solo bloque que tuviera un brazo musculoso, lo que se hizo fue crear división, una situación que se vivió en todos los municipios en los que Nuevas Ideas iba ganando terreno y que a su vez generó una serie de sinsabores para muchos correligionarios que vieron en el nuevo movimiento una opción diferente.

Como Arístides, muchos seguidores terminaron decepcionados y fueron testigos de un proceso de elecciones que calificaron como fraudulento, en el cual Nuevas Ideas terminó aplicando procesos poco democráticos y sin trasparencia. A pesar de ello, el partido logró ganar la aceptación de la ciudadanía a nivel nacional, un hecho que según políticos y analistas se dio gracias a la popularidad de Nayib Bukele.

"Muchos entramos en Nuevas Ideas cuando escuchamos hablar a un Nayib Bukele, en ese entonces, distinto a los políticos tradicionales. Yo nunca he estado en política y me convencí de que las cosas iban a ser diferentes. El país no aguantaba más saqueos como los que se estaban haciendo, y por eso me involucré. Escuché el audio de Mónica Trigueros (exdirigente de la diáspora) diciendo: 'hasta yo caí que Nayib es un publicista'", explica Monge.

Organizaciones e instituciones de derechos humanos, organismos internacionales y hasta congresistas estadounidenses han demostrado su preocupación por el actuar de Bukele, y han reafirmado que el mandatario tiene características autoritarias, dictatoriales y una vocación por desmantelar los controles institucionales.

 

Para tratar de comprender la raíz del problema, es necesario analizar los procesos internos de Nuevas Ideas, un partido que nació bajo la sombrilla de Bukele y que ha crecido en aceptación y popularidad, hasta convertirse en la mayor fuerza política en el país. Prueba de ello son las 152 alcaldías y 56 diputaciones obtenidas en los comicios del pasado 28 de febrero.

Asamblea Legislativa de El Salvador

 

De los 84 escaños de la Asamblea Legislativa de El Salvador, 56 le pertenecen a Nuevas Ideas (10 de ellos gracias a la coalición con la Gran Alianza por la Unidad), 14 a la Alianza Republicana Nacionalista, 5 a la Gran Alianza por la Unidad, 4 al Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, 2 al Partido de Concertación Nacional y 1 al Partido Demócrata Cristiano, Nuestro Tiempo y Vamos, respectivamente.

Consejos Municipales de El Salvador

 

De los 262 Consejos Municipales de El Salvador, 152 le pertenecen a Nuevas Ideas, 35 a la Alianza Republicana Nacionalista, 27 a la Gran Alianza por la Unidad, 30 al Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, 14 al Partido de Concertación Nacional, 3 al Partido Demócrata Cristiano y 1 a Vamos.

 

La ruptura que dio pie a la "alternativa"

El movimiento Nuevas Ideas surgió del conflicto entre Nayib Bukele y parte de la dirigencia del partido Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), del cual el actual mandatario salvadoreño formó parte. El descontento en la conducción del país, la falta de autocrítica y las promesas no cumplidas durante los 10 años de gobierno, decepcionaron a muchos militantes y algunos dirigentes que luego proclamaron su ruptura con la izquierda tradicional, representada por el FMLN. Un sentimiento que el mismo Bukele alentó y promovió.

 

La punta del iceberg fue el caso de agresión en contra de una exconcejala del FMLN y una serie de declaraciones vertidas en contra de algunos miembros de dicho partido, que llevaron al Tribunal de Ética del Instituto Político a expulsar a Bukele, en ese entonces Alcalde de San Salvador, del partido de izquierda. La decisión del organismo interno, al que le tomó 18 horas dirimir, fue anunciada el 10 de octubre de 2017.

 

El acta de dicha decisión consigna que "se llegó a la íntima convicción" de que Bukele promovió "prácticas que generan división interna y fomento de conductas personalistas; realizó actos difamatorios, calumniosos e injuriosos que dañan la imagen y honor de una persona miembro o militante; irrespetó los derechos humanos de las mujeres", y además, violó de forma general "la carta de principios y objetivos, estatutos, reglamentos y demás normas que rigen el partido".

Bukele no se quedó de brazos cruzados pues sus intenciones, como lo dijeron los dirigentes del FMLN en su momento, eran electorales. Quince días después de su expulsión, Nayib anunciaba, por medio de un vídeo en redes sociales, la creación del movimiento ciudadano Nuevas Ideas. Su nombre "da la identidad que nos unirá de alguna manera, aunque con diferencias y diversidad", aseguró el Presidente de El Salvador al anunciar el surgimiento de su nuevo proyecto. A esto, Bukele agregó que dicha organización permitiría la crítica y que nadie sería expulsado por dar su opinión. "La propuesta del movimiento es sacar de donde están a los políticos de los partidos mayoritarios", afirmó sin titubeo.

El 8 de mayo, tras una recolecta de firmas fomentada por Bukele y sus simpatizantes, se presentó ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE) la solicitud oficial para inscribir a Nuevas Ideas como partido político. Dicho ente validó 176,076 firmas de las 200,000 presentadas. Sin embargo, el tiempo de revisión para legalizar al partido no permitió la inscripción de Bukele como candidato a la Presidencia a través de dicha organización partidaria, y el ahora mandatario estableció una alianza con Cambio Democrático (CD), un partido de centro-izquierda en el que pretendía participar en elecciones primarias y ser electo como candidato a la Presidencia.

La personería jurídica de CD fue cancelada al no lograr en los comicios anteriores los votos necesarios para sobrevivir. Ante esto, Bukele optó por otra opción: el partido de derecha Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA), contradiciendo sus propias declaraciones de 2016, cuando dijo que "nunca competiría" con un partido como GANA. Este giro hacia un partido político de derecha fue duramente cuestionado, por su vinculación con el exmandatario Antonio Saca, quien actualmente guarda prisión por actos de corrupción, brindándole a Bukele los primeros señalamientos en su contra.

El Presidente Bukele obtuvo la victoria electoral en 2019 a través de GANA, con 1,434,856 votos, es decir, el 53 % del padrón electoral salvadoreño, rompiendo con el bipartidismo que predominó en el país durante los últimos años.

 

Para algunos analistas, el surgimiento de Nuevas Ideas (legalizado oficialmente el 24 de agosto de 2018) obedece al cansancio que hay del sistema de partidos políticos existentes por parte de la ciudadanía; esto incluye al partido de derecha Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) y al FMLN, que durante 30 años en el poder no lograron solucionar los principales problemas de la población salvadoreña en términos económicos y sociales.

Juan Meléndez, Director Ejecutivo del Netherlands Institute for Multiparty Democracy (NIMD) en El Salvador, señala que Nuevas Ideas se monta en un discurso antipartidos, antipoder y pro-pueblo, que es, a todas luces, populista, y que sin duda les permitiría resultados favorables. "El Frente (FMLN) cae en una especie de ingobernabilidad y falta de liquidez tras los bloqueos de los partidos de derecha en 2016. Toda su base lo lamenta, pierde mucho apoyo popular y surge un candidato nuevo, que es parte de Nuevas Ideas, y se sube en el discurso de que hay que atacar al poderoso, que es un discurso heroico utilizado por muchos candidatos de izquierda y de derecha en América Latina; que los va a salvar, porque los que prometieron salvarlos, no pudieron hacerlo", explica Meléndez.

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"El objetivo inicial es que sea una fuerza política del pueblo, para el pueblo. Su nacimiento tiene razón en la gente. La gente se acercó masivamente y se recogieron más de 200,000 firmas para su fundación; la mayoría de candidatos que se postularon vienen de esos procesos, personas que vienen de las comunidades, de luchar por algún municipio o pueblo. Ese es el objetivo principal y su nacimiento es la gente", afirma Carlos Marroquín, mejor conocido como "Sliptone", quien funge como Director de Reconstrucción de Tejido Social, una nueva instancia instaurada en el Gobierno de Bukele.

Las palabras de Marroquín suenan como una verdadera apuesta y compromiso de Nuevas Ideas por preponderar los liderazgos en el territorio, a no ser porque la realidad de sus procesos internos para elegir a sus autoridades es otra. Las declaraciones de Marroquín podrían incluso ser incoherentes al ser él uno de los nexos entre las pandillas y el Gobierno, según varias investigaciones periodísticas.

"Un partido político democrático, descentralizado, plural, inclusivo, sin ideologías obsoletas sino de vanguardia en la lucha por el reconocimiento de todos los derechos para todos los ciudadanos, sin exclusiones ni privilegios", reza el preámbulo del estatuto de Nuevas Ideas, aunque para Meléndez, Director del NIMD, en realidad es un partido "atrápalo todo" en cuanto a discursos y en su forma de actuar son un partido de derecha. "Uno puede ver esto en su forma de hacer política social y en su política económica. En la forma que están gobernando. Puede distinguirse que son de una tendencia liberal ante el manejo de la economía. Por ejemplo, con la política social son bien subsidiarios, o sea que entregan a la gente dádivas no reguladas. No hay una política social formal, escrita, sino que es informal y es como más populista", explica el experto, siendo los criterios de inscripción de militantes prueba de ello.

 

El Artículo 28 de su estatuto establece como requisitos para ingresar al partido el ser salvadoreño y mayor de edad, estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, y llenar una planilla de afiliación (emitida por la Coordinación Nacional de Organización del partido). Al respecto, Meléndez señala que en Nuevas Ideas hay muy pocas cosas escritas sobre mecanismos de elección e inscripción. "Ellos se basan en la flexibilidad para ingresar al partido; esa en su principal base. Por eso atraen a muchos miembros de la sociedad civil o miembros de otros partidos, porque no les piden ningún requisito. Por ejemplo, algunos partidos piden que se pasen ciertos cursos, que tengan algún tipo de formación para poder entrar, o que estén reunidos en algún comité de base o comités territoriales", explica.

El 17 de noviembre de 2019, a través de las redes sociales, Nuevas Ideas anunció la decisión de disolver su Asamblea de Fundadores, que tenía como Secretario General a Federico Anliker, actual Presidente de la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA), dando paso a las elecciones internas del domingo 01 de marzo de 2020, en medio de denuncias de anomalías, sinsabores y retrasos en el proceso, eventualidades que la dirección del partido ignoró.

 

Los datos de las autoridades de Nuevas Ideas registraron una participación de casi 49,000 afiliados aptos para votar en dicho proceso, lo cual representa cerca del 10 % de participación, como lo destacaron algunos medios de comunicación que señalaron que hubo abstencionismo, considerando que el Presidente Bukele se jactó en una ocasión del medio millón de afiliaciones logradas en 2019.

Lo cuestionable de la conformación de la estructura interna de Nuevas Ideas radica en la cercanía de sus miembros con el Presidente Bukele. A la fecha, algunos cargos dentro del partido aún están por definirse, sin embargo, su directiva actual ya tiene adjudicados algunos puestos, entre ellos la presidencia, obtenida por el empresario Xavier Zablah Bukele, primo del mandatario salvadoreño. "Este es un partido que está dominado por una familia; una familia que recibe financiamiento y tiene grupos de poder. Todas las decisiones se toman en esa familia, la familia Bukele, y sus primos, la gente cercana y sus amigos. Una cúpula bien cerrada con círculos. Están los que son ahora ministros, un círculo más externo, pero la familia tiene un núcleo más fuerte, quienes toman la decisión del partido", explica Meléndez.

Estructura de Nuevas Ideas:

Convención Nacional

Órgano de máxima autoridad deliberativa y consultiva del partido,

siendo sus acuerdos y resoluciones de acatamiento obligatorio para todos los órganos,

instancias, autoridades y miembros del partido

Consejo Nacional

Órgano de máxima autoridad de dirección y discusión política del partido,

encargado de definir y orientar la estrategia política, el lineamiento discursivo

y actitudinal de sus miembros, la promoción de sus postulados y

la vanguardia organizativa y funcional de sus estructuras

Presidencia

Órgano de máxima autoridad política, ejecutiva y administrativa del partido,

que gerencia la estructura orgánica y sus procesos medulares de dirección,

supervisión y ejecución organizativa con el fin de alcanzar

los objetivos y fines de la organización

Xavier Zablah Bukele

Presidente (socio empresarial y primo del Presidente Bukele)

María Ofelia Navarrete

Consejera (excomandante guerrillera del FMLN

y actual Ministra de Desarrollo Local)

Mario Durán

Consejero (exministro de Gobernación, exmilitante del FMLN

y Alcalde electo de San Salvador)

Rogelio Rivas

Consejero (exministro de Justicia y Seguridad,

exgobernador político del Gobierno de Mauricio Funes)

Silvio Aquino

Consejero (amigo del Presidente Bukele, exministro consejero de la

Embajada de El Salvador en Austria y emisario del partido en Europa)

Alejandro Vásquez

Consejero (emisario del partido en San Miguel,

asesor del exministro de Gobernación, Mario Durán)

Kriscia Fuentes

Consejera (no figura en los círculos cercanos del Presidente Bukele)

Cristy Gómez

Secretaria Nacional de la Mujer (Coordinadora de Bienestar Social de la Presidencia,

comadre de Bukele y esposa de Salvador Gómez, Presidente del Organismo

Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador -PROESA-)

Ivania Handal

Secretaria de Juventudes (exsubdirectora de participación

juvenil en el Instituto Nacional de Juventud)

 

Instancias Territoriales

Órgano de máxima autoridad de representación administrativa

de la estructura orgánica del partido en el ámbito nacional, departamental y municipal

Fuente: Estatuto interno de Nuevas Ideas, medios de comunicación e informes estatales

Xavier Zablah Bukele