10 países de América Latina y el Caribe se reunieron en Palenque, Chiapas, para forjar un acuerdo conjunto en la búsqueda de soluciones estructurales a los problemas del desplazamiento forzado. Esta cumbre fue convocada por el presidente de México, Andrés López Obrador, y contó con la participación de jefes de Estado, vicepresidentes y ministros de Exteriores de diversos países de ideología socialista o socialdemócrata. El gran ausente fue Daniel Ortega.
Por Redacción Central | @CoyunturaNic
Palenque, Chiapas, México
En un esfuerzo sin precedentes, un grupo de 10 países de Latinoamérica y el Caribe ha formado un bloque regional con el objetivo de buscar soluciones estructurales al complejo fenómeno migratorio que afecta a la región y el continente americano. Convocados por el presidente mexicano, Andrés López Obrador, jefes de Estado, vicepresidentes y ministros de Relaciones Exteriores se reunieron este domingo 22 de octubre de 2023 en la ciudad de Palenque, en Chiapas, para firmar un acuerdo conjunto que enumera una serie de compromisos regionales destinados a abordar las causas fundamentales de la migración y a enfrentar sus consecuencias.
El pacto aborda temas que van desde las "medidas coercitivas unilaterales" impuestas contra países de la región hasta la renegociación de deudas, pasando por la promoción del comercio interregional y la cooperación en seguridad y energía.
El rechazo a las "medidas coercitivas unilaterales"
Uno de los puntos más destacados de este acuerdo es la condena de las "medidas coercitivas unilaterales" impuestas contra países de la región, en particular, Venezuela y Cuba, por parte de la administración de los Estados Unidos de América (EE.UU.). Los países firmantes consideran que estas "sanciones económicas" son un factor significativo que contribuye a la migración masiva en la región. En este sentido, el acuerdo establece que estas sanciones son contrarias al derecho internacional y tienen graves repercusiones que trascienden a los países afectados y su gente.
Además, el pronunciamiento llama al régimen cubano y a EE.UU. a sostener un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales.
En este caso, poco se habló sobre Nicaragua, cuya administración, a cargo del dictador Daniel Ortega y su esposa Rosario Murillo, se encuentra abiertamente sancionada por EE.UU., Canadá y la Unión Europea. El mandatario sandinista no asistió, y tampoco envió una delegación para el encuentro en territorio mejicano.
Renegociación de deudas para fomentar el desarrollo
El acuerdo también propone que los países puedan renegociar sus deudas con entidades financieras con el fin de liberar recursos que puedan ser utilizados para la inversión en desarrollo. La idea detrás de esta propuesta es que, al disponer de recursos financieros adicionales, los países podrán abordar problemas estructurales que fomentan la migración, como la pobreza, la educación y la falta de oportunidades económicas. Esto, a su vez, reduciría la presión migratoria en la región.
El acuerdo además aborda una amplia gama de cuestiones relacionadas directamente con el desplazamiento. Algunos de los compromisos incluyen:
Promoción del comercio interregional: Los países se comprometen a eliminar aranceles entre ellos para fomentar el comercio y el crecimiento económico en la región.
Combate al crimen organizado y tráfico de personas: Se busca una mayor cooperación en seguridad para abordar el crimen organizado y el tráfico de personas, fenómenos que a menudo están relacionados con la migración irregular.
Protección prioritaria a mujeres y niños en rutas de tránsito: Reconociendo que las mujeres y las y los niños son especialmente vulnerables durante sus desplazamientos, el acuerdo establece que se les brindará una protección prioritaria, sin dar detalles al respecto.
Ampliación de vías regulares de migración, con énfasis en lo laboral: Se busca fomentar la migración legal y segura, con un enfoque especial en la movilidad laboral. México ya tiene en práctica un programa especial para visados de trabajo para quienes se desplazan por el territorio en su ruta hacia el norte de América.
Colaboración en materia de energía: Los países se comprometen a cooperar en cuestiones relacionadas con el petróleo, el gas, la electricidad y las energías renovables, sin especificaciones hasta el momento.
Armonización de normas para la creación de una agencia de medicamentos de América Latina: El acuerdo busca una mayor coordinación en la regulación de medicamentos en la región. Tampoco se dieron detalles al respecto de este tema.
Cooperación de México y ofertas de asistencia técnica
El Gobierno de México, como anfitrión de la reunión, ha ofrecido cooperación a los países de la región en una serie de áreas, incluyendo programas sociales como "Sembrando Vida" para campesinas y campesinos, y "Jóvenes Construyendo el Futuro" para trabajo juvenil. Además, México se ha ofrecido como un socio en cuestiones de energía, incluyendo gas y energías renovables.
Este acuerdo se produce en un contexto en el que las "medidas coercitivas unilaterales", es decir, las sanciones económicas impuestas por países como EE.UU. a sistemas dictatoriales como el de Cuba y Venezuela, han sido señaladas como una de las causas de la migración masiva en la región. Los países firmantes consideran que estas sanciones afectan negativamente a las poblaciones más vulnerables y estimulan la migración irregular. No obstante, analistas consultados por la Redacción de COYUNTURA bajo la condición de anonimato por seguridad, aseguran que "aunque las sanciones impacten en la migración ciudadana por diversos motivos, no son el principal 'motor' de los desplazamientos forzados en la región, particularmente en Cuba, Venezuela y Nicaragua". "La tarea y responsabilidad de expulsar a su propia gente sigue siendo de las administraciones locales y de los diversos grupos de poder", señala una especialista hondureña.
Algunos de las y los líderes regionales que participaron en la cumbre se pronunciaron en torno a los temas abordados. El presidente Nicolás Maduro de Venezuela defendió la necesidad de levantar las sanciones impuestas a su país y sus funcionarios, calificándolas de "criminales" e "inmorales". Maduro argumentó que la alta migración relacionada con el bloqueo económico podría revertirse si se anularan las sanciones. No obstante, no tuvo en consideración otros aspectos más relevantes para evitar el flujo masivo de personas que huyen del territorio venezolano hasta la fecha, como la celebración de comicios libres y transparentes.
Por su parte, Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, hizo hincapié en el impacto del bloqueo económico en la migración en la región. Rodríguez afirmó que las sanciones económicas impuestas a Cuba han contribuido al estímulo de la inmigración. Además, se mostró dispuesto a dialogar con los Estados Unidos de América sobre el embargo histórico en el que vive la isla caribeña.
Críticas a Israel
Por otro lado, la cumbre no solo se centró en cuestiones migratorias, ya que el presidente colombiano, Gustavo Petro, aprovechó la ocasión para criticar la ofensiva de Israel en la Franja de Gaza. Petro calificó esta ofensiva como un "genocidio" y comparó la situación en Oriente Próximo con los inicios de la Segunda Guerra Mundial. El mandatario colombiano destacó la importancia de no silenciar la voz legítima de las y los palestinos y resaltarla en el contexto de la región.
Mientras tanto, la creación de este bloque regional y la firma del acuerdo en la cumbre de Palenque representan un paso significativo hacia la cooperación regional en la búsqueda de soluciones para el fenómeno migratorio. La condena de las "medidas coercitivas unilaterales" y la propuesta de renegociación de deudas destacan como medidas que podrían tener un impacto importante en la reducción de la migración en la región. Sin embargo, queda por verse cómo se implementarán estos compromisos y qué acciones concretas se tomarán en respuesta a los desafíos planteados en la cumbre, y a la migración misma, la cual no para hasta el momento.
Esta iniciativa regional también plantea preguntas sobre el papel de los Estados Unidos de América y Canadá en la resolución de los problemas migratorios en la región. Aunque no fueron invitados como participantes activos en la cumbre, se espera que los acuerdos alcanzados sean comunicados a estos países en un futuro cercano debido a que son naciones históricamente receptoras de migrantes.
En última instancia, la cumbre de Palenque destaca la importancia de abordar la migración desde un enfoque multifacético que considera no solo las cuestiones de seguridad y fronteras, sino también las causas estructurales y los factores económicos que influyen en este fenómeno que afecta a millones de personas en América Latina y el Caribe. Porque las sanciones no son la gasolina que comenzó este incendio.
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