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El Salvador aprueba reforma que permite cambios constitucionales en una sola legislatura

A pesar de la controversia, el oficialismo mantiene su postura de que la reforma es un paso necesario para modernizar el país y responder a las demandas populares. No obstante, el debate sobre los límites del Poder Legislativo, el equilibrio entre otros poderes del Estado y la preservación de la democracia continuará en el centro del panorama político salvadoreño en los próximos años.


Por Redacción Central | @CoyunturaNic

Política y ciudadanía

San Salvador, El Salvador
Pleno legislativo de El Salvador, el miércoles 29 de enero de 2025 | Fotografía cortesía
Pleno legislativo de El Salvador, el miércoles 29 de enero de 2025 | Fotografía cortesía

En una decisión que comienza intensos debates y preocupaciones sobre el futuro institucional del país, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó este miércoles 29 de enero de 2025 una reforma al artículo 248 de la Constitución de la República. Con esta modificación, las y los diputados podrán realizar cambios a la Carta Magna dentro de una misma legislatura con el voto de tres cuartas partes del pleno, eliminando la necesidad de ratificación por una asamblea posterior. En otras palabras, se atribuyeron los poderes de una constituyente, para darse más libertad de operar.


La votación reflejó una vez más el dominio del oficialismo en la Asamblea Legislativa: con 57 votos de los 60 posibles, los diputados del partido Nuevas Ideas y sus aliados aprobaron la reforma. Desde el Ejecutivo, se ha defendido la medida argumentando que su propósito principal es eliminar la deuda política, un mecanismo de financiamiento estatal para los partidos políticos. Sin embargo, la oposición y diversos sectores de la sociedad han manifestado su preocupación sobre el impacto de esta enmienda en el equilibrio de poderes y la estabilidad democrática del país centroamericano.


La reforma aprobada inicialmente por la Asamblea Legislativa 2021-2024 requería ser ratificada por la nueva legislatura. No obstante, su discusión no estaba programada para esta sesión. En un giro inesperado, el jefe de fracción de Nuevas Ideas, Christian Guevara, solicitó modificar la agenda y dispensar el trámite para proceder con la ratificación inmediata.


El presidente Nayib Bukele celebró la decisión a través de un mensaje en X (antes Twitter), donde afirmó: "Prometimos eliminar la Deuda Política. La gente nos reclamó que aún no habíamos cumplido la promesa". Días antes, Bukele había defendido la idea de que los partidos políticos podían financiarse de manera independiente, al igual que lo hizo su movimiento en el año 2019, cuando logró un primer mandato.


Con la reforma, se deroga el artículo 210 de la Constitución, el cual establecía que "el Estado reconoce la deuda política como un mecanismo de financiamiento para los partidos políticos contendientes, encaminado a promover su libertad e independencia". Ernesto Castro, presidente del Legislativo, aseguró que la enmienda responde a la voluntad popular y permitirá una gestión más ágil del marco constitucional.


Los partidos de oposición, particularmente la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) y Vamos, han calificado la medida como un ataque a la institucionalidad y al Estado de derecho. Francisco Lira, diputado de ARENA, expresó su rechazo afirmando: "El oficialismo Nuevas Ideas, por un capricho de obtener todo el control y centralizar más el poder, dan un golpe al Estado de derecho y la democracia en nuestro país. ¡La historia juzgará y los hará pagar cada una de las acciones contra la Constitución!".


Desde Vamos, la diputada Cesia Rivas advirtió sobre los peligros de la reforma: "Reformar la Constitución cuando quieran y como quieran. No hay justificación alguna para que con esto incumplan una vez más la Constitución, esa que juraron cumplir". Otros sectores han manifestado el temor de que esta reforma abra la puerta a cambios aún más profundos, como la posibilidad de una reelección presidencial indefinida.


Previo a esta reforma, el artículo 248 de la Constitución establecía que cualquier modificación debía ser aprobada por mayoría simple en una legislatura y ratificada por al menos dos tercios de los diputados de la siguiente. Con la nueva enmienda, el proceso se acorta drásticamente: una misma legislatura puede aprobar una reforma por mayoría simple (31 votos) y ratificarla con tres cuartas partes de los diputados (45 votos).


El diputado Caleb Navarro, de Nuevas Ideas, defendió la decisión al afirmar que esta representa "un día trascendental e importante para nuestro país", ya que con ella se avanza en la eliminación de la deuda política. Sin embargo, esta justificación no convence a todos. La diputada Marcela Villatoro, de ARENA, denunció que la eliminación de la deuda política fue una "excusa perfecta" para aprobar una reforma con implicaciones más amplias: "Ustedes podrían haberse quitado la deuda política en la legislatura anterior y ratificarla en esta; pero no lo hicieron".


En 2022, la Vicepresidencia de la República propuso que cualquier reforma constitucional fuera ratificada mediante referéndum, otorgando a la población el poder de decidir. Sin embargo, el oficialismo desestimó esa propuesta y optó por un mecanismo legislativo que les otorga pleno control sobre la aprobación y ratificación de cambios constitucionales.


Para algunos analistas consultados por COYUNTURA, la reforma al artículo 248 representa un punto de inflexión en la historia democrática del país. La posibilidad de que una misma legislatura pueda modificar la Constitución sin los frenos institucionales previos despierta temores sobre una concentración excesiva de poder en el Ejecutivo y su partido. Sectores opositores y organizaciones de la sociedad civil han advertido que este cambio abre la puerta a modificaciones futuras sin consulta ni contrapesos.


La diputada Villatoro advirtió sobre los peligros de otorgar un poder sin precedentes a la actual legislatura: "Con esta decisión usted puede tener un derecho ahora en la mañana y perderlo por la tarde… porque ellos han tenido la decisión antojadiza de modificar la Constitución".


 

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